中国古代的权力博弈-30官僚政·治：体制是个什么鬼
前面我们讲了杯酒释兵权，讲了中文一武。我们可以看到宋朝的官员，无论是文官还是武将，都是跟前朝不太一样的，它有很多独特的地方。所以我们今天就集中的来讲一讲宋朝的官职，或者说我们来讲一讲宋朝的Z治制度。
中国古代的权力博弈-30官僚政·治：体制是个什么鬼
前面我们讲了杯酒释兵权，讲了中文一武。我们可以看到宋朝的官员，无论是文官还是武将，都是跟前朝不太一样的，它有很多独特的地方。所以我们今天就集中的来讲一讲宋朝的官职，或者说我们来讲一讲宋朝的Z治制度。
那么在宋朝，文官全体在古代中国政坛上是无法被忽略的一大势力了。这个皇帝弱势的时候，需要借助他们的力量，但有时候还可能受到他们的辖制。没有哪个皇帝希望自己的朝代出现霍光、王导这样的角色。所以这个君臣弑君之时，皇权跟文官群体的拔河就在庙堂之上成为一种常态化的东西。所以宋朝统治者为了防止藩镇割据以及大臣、外戚、女后、宗室、宦官等人的善权，防止成为梁唐晋汉周之后的又一个短命王朝，以及防御辽、夏等国的侵扰，从Z治到军事，从中央到地方，逐步采取了一系列加强中央集权措施，把Z治、军事、财政大权最大限度的集中到了朝廷。那么它的核心跟要害，正如宋太宗所说，是为之防去为之治。
宋代Z治体制的主要特点是专Z主义中央集权的加强，体现在这种直观制度上有五大特点，也就是中央集权、皇帝集权、百官权力分散、重文轻武和军事上的内重外轻。宋初沿用唐朝时期的制度，继续三省六部的设置。我们都知道三省的设置本身就是为了分割相权，让他们相互牵制。那么宋代的中枢与唐代的中书门下性质基本相同，是宰相办公的地方。那么中枢之外呢，尚书门下两省呢，名号虽然存在，但是基本上已经成为外朝，不太像是宰相机构了。
那么在这种中文义武的大背景之下，宋代官制就产生了很多的新的产物。其中最重要的一个就是枢密院。宋代中枢机构叫二府制，也就是中枢跟枢密院两个机构。那么对持文武二柄号称二府，二府的特点就是文武分权，而掌管军机要务的Z府部门其实就是枢密院。枢密院掌管着军国机务、边防戎马的政令，出纳密命以辅佐邦治。
宋代设有中书省、疏密，还有三司，增长这个政权、军权、财权三大事务。三司实际上指的是户部、盐铁和这个杜支合归三司管理。宰相的权利，就被这个枢密使三司所来分夺。宰相、枢密使、三司使三者的这个事权可以说不相上下，而且是相互不相统摄。中枢官制就是中央集权的轴心，官称和实质的分离，使朝廷内外的大批官员无所事事，三省六部也常常更迭。
握有最高行政权的这个行政者是宰执。所谓宰执，就是宰相跟执政的统称。宋代的宰相呢称中书门下平章事，副职呢称参知政事……
